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apple developer:中国产业链外迁风险

admin 财经 2020-08-12 32 0

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中国产业链外迁风险

2020-08-11 16:02:56 大公网作者:沈建光
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分享 图:新冠疫情暴露出全球产业链过长引发的脆弱性,蓬勃经济体将生产回迁或转移至邻国的政策导向与日俱增   中国—东盟商业一枝独秀。一种看法以为,中美关税高墙下东盟充当商业“中转站”,商业额存在“注水”身分;另一种看规则以为,商业战和疫情加速生产外迁,产业链“东南飞”才使得中国与东盟商业日益慎密。到底哪一种因素主导了中国与东盟商业的上升?其背后产业链外迁的风险不容忽视。   近年中国─东盟商业逆势生长,2020年东盟已跨越欧盟成为中国第一大商业同伴。中美商业摩擦时代涌现的转口商业曾短暂推动双边商业上升,但原产地羁系趋严导致这一模式逐渐退出。   相比之下,产业链自中国外迁引发的直接投资和资源品、中心品出口是推动中国─东盟商业的历久主导力量。制造业占中国GDP比重已在单边下降,疫后蓬勃国家产业指导产业回流,可能对中国产业链外迁造成更大打击,应对欠妥可能导致产业空心化。对此,下一步应当大力增强基础研究和研发支出,促进产业向高附加值升级;激励产业向中国中西部转移,而非一味外迁;继续改善营商环境,以努力开放和配套优势匹敌产业链外迁压力。   新冠肺炎疫情对全球经贸流动造成严重打击,但中国─东盟商业一枝独秀。2020年前7个月,东盟是与中国维持商业同比正增进的唯一同伴,并跨越欧盟成为中国第一大商业同伴。对此趋势,市场有差别解读。一种看法以为,中美关税高墙下东盟充当商业“中转站”,商业额存在“注水”身分;另一种看规则以为,商业战和疫情加速生产外迁,产业链“东南飞”才使得中国与东盟商业日益慎密。到底哪一种因素主导了中国与东盟商业的上升?   转口商业仅短暂推动中国─东盟双边商业增进   中美商业摩擦曾经促使大量中国货物“绕道”越南出口美国。2018年商业摩擦发作以来,美国先后对华加征四批关税,中国予以还击,双方关税壁垒不停升高。相比之下,以越南为代表的东盟国家仍享有美国商业最惠国的低关税待遇,同时海关羁系较为宽松,推动东盟转口商业快速上升。越南等国入口商从中国入口半成品或制成品,稍经加工或不经加工,附上越南原产地证实,再出口至美国。越南对美出口和自中国入口2018年下半年划分增添39亿美元和36亿美元,2019年上半年划分增添54亿美元和58亿美元,数目上高度靠近,而且远超越南对其他商业同伴的进出口转变。在此之前,二者转变并未像这样高度同步过。   越南原产地羁系增强导致转口商业大幅缩短。因转口商业导致越南对美国商业顺差剧增,2019年5月美国财政部将越南列入汇率操作国考察名单,美国总统特朗普也曾专门指责施压。在美国压力下,2019年下半年越南官方加大原产地羁系,昔时10月越南海关查获约43亿美元从中国出口、到越南中转、最终销往美国的铝制半成品。这背后是因为美国对越南出口铝制品仅适用15%的关税,远低于对中国适用的374%。严羁系下转口商业大幅缩短,2019年下半年越南对美出口增量79亿美元,自中国入口增量46亿美元,二者差距拉大。到2020年上半年,越南自中国入口较上一年同期更是下降7亿美元,对美出口则增添40亿美元,二者基本脱钩。   东盟未来生长自华转口商业的可能性极低。东盟其他国家2019年的进出口数据显示,只有柬埔寨泛起过类似越南的转口商业特征,但柬埔寨占东盟整体出口仅有1%,份额可以忽略不计。东盟其他较大的经济体,如新加坡、泰国、马来西亚,均没有介入上述转口商业的迹象,且这些国家均已亮相增强对转口商业的监查。   产业链外迁推动中国─东盟商业逆势生长   成本上升和中美商业战加速中资企业结构东南亚。2017年之前,中国人力等要素成本上升以及环保羁系趋严,促使一些劳动麋集型产业链外迁。2017年后,中美经贸摩擦层层加码,为制止美国高额关税和涣散产业链风险,外迁进一步加速。其中,越南、印尼、菲律宾、柬埔寨除拥有东盟成员享受的低关税外(越南还与欧盟单独签署了自贸协定),还具有劳动力资源丰富、成本低廉、为外商投资提供税收优惠等优势,对中资企业生产外迁具有很强吸引力。响应的是,中国在美国入口箱包中的份额从商业战前2017年的63%下降到2019年的42%,同期东盟的份额则从20%上升到33%。   中国对东盟直接投资显着上升。与中资企业加速结构东南亚相适应的是,2019年中国(含香港,下同)对越南投资的注册资源到达51.9亿美元,同比增进121%;对印尼投资到达85.6亿美元,同比增进95%;对菲律宾投资到达17.32亿美元,同比增进74%;对柬埔寨投资2017年已经最先高速上升,2019年到达22.4亿美元。   东盟国家自华机械设备和中心品入口大幅增进。东南亚国家大部分工业基础和配套微弱,外商投资动员厂房制作和机械采购上升,对机械设备的入口需求大增。2018年、2019年,印尼、越南、菲律宾和柬埔寨自中国机械入口大幅上升,印尼、越南已经跨越传统机械入口大国新加坡、泰国和马来西亚,成为中国机械出口在东盟的前两大目的地。同时,东盟国家自华中心品入口需求也显着上升。以纺织服装产业为例,2019年越南对华出口41亿美元,其中57%是棉花等天然纤维,31%是服装;自中国入口115亿美元,主要集中在化纤、服装面料、纺织机械。从产业链角度看,越南向中国出口棉花等初级产品,从中国入口技术麋集的化纤、面料和资源麋集的纺织机械,再将劳动麋集的服装出口给中国和其他国家。   中国产业链外迁与日、韩,以至中国台湾的历史异常相似。日本20世纪70年代、韩国20世纪80年代和中国台湾区域20世纪90年代先后最先泛起产业链外迁,外迁历程伴随着对外直接投资和产业承接国大量入口机械和中心品。这些也正是中国─东盟商业快速生长背后的情形。结构上看,外迁发生在失去对照优势(尤其是劳动力成本优势)的产业或产业环节,这通常包罗服装、鞋类等制造业以及电子产品的最终装配环节。例如,以2001年为基准,到2018年中国台湾区域产值下降最多的行业是成衣、皮革、电脑和电子产品,生产主要迁往中国大陆。现在中国对东南亚的产业链外迁也集中在这些行业。   蓬勃经济体疫后指导产业回流,加大中国产业链外迁压力。与日、韩,以及中国台湾区域那时企业为主导的产业链外迁有所差别的是,当前中国还面临蓬勃经济体产业回流的政治压力。新冠疫情暴露出全球产业链过长引发的脆弱性,蓬勃经济体将生产回迁或转移至邻国的政策导向与日俱增。例如,近期生效的《美墨加协定》提高了对汽车等商品的原产地身分要求,实际上激励将大部分生产限定在北美三国;日本在经济刺激方案中拨出22亿美元补助制造商将生产基地从中国迁往东南亚或日本,第一批迁回日本共57家企业,主要集中在与防疫相关的纺织、医疗机械和医药行业;欧盟在政策和舆论上激励产业回迁,在与越南签署的自贸协定中划定了较高的原产地比例要求,也隐含将产业链多元化的思量。   中国制造业比重已连续下降,“产业空心化”风险不应忽视。制造业附加值占中国GDP的比重从2007年的高点32.9%下降至2019年的27.2%,2019年更是加速滑坡,必须引起重视。日、韩,以及中国台湾区域履历解释,若是结构调整适合,产业链外迁不一定导致制造业空心化。但若是像美国、巴西那样产业过快流出、经济脱实向虚,则制造业空心化的种种结果需要小心,例如美国生产率阻滞不前,就业品质下降,贫富差距扩大;巴西则经济快速服务业化,陷入中等收入陷阱,沦为大宗商品出口国。   结论与政策启示   中资企业投资结构东南亚,动员了中国─东盟商业的快速增进,但背后产业链外迁的风险不容忽视。产业链外迁通常意味着企业搬离、就业流失、税收下降,特别是在疫情已经对中国经济造成严重打击的情况下,以服装为代表的对照优势弱、规模以下企业众多的行业可能进一步受到破坏,被动加速产业转移,由此引发的居民收入下降和农民工失业风险需要努力应对。更历久地看,若是中国陷入产业空心化,则可能面临经济活力下滑,收入增进阻滞,失去国际竞争力。   应对产业链外迁风险,应通过加速产业转型升级、推动中西部内部承接产业转移、改善营商环境、提高对外商投资的吸引力入手。   一是借鉴韩、日,以及中国台湾区域履历教训,大力增强基础研究和研发支持,生长高技术制造业和现代服务业,激励产业数位化转型,促进中国产业向高附加值升级,拥有自己的“护城河”。   二是激励和指导有条件的企业留在海内,让中西部区域梯队承接,而非一味外迁,制止大量对外投资对海内制造业形成抑制。   三是继续改善营商环境,提升对外商投资的吸引力,以更努力的开放和更优越的配套,匹敌蓬勃经济体指导产业链回流的压力。 责任编辑:支江
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